Verifica Preliminare Allungamento Dei Termini Di Conservazione Delle

Corte Di Giustizia Ue, Seconda Sezione, Sentenza 22 Settembre 2022

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388, a tema del fatto che tale provvedimento ridurrebbe in maniera rilevante il loro distacco di profitto e sarebbe illegittimo within quanto le disposizioni da esso attuate violerebbero il scaltro dell’Unione o la Costituzione italiana. Con la sua seconda questione, il giudice del rinvio chiede, in sostanza, sony ericsson il principio della tutela del legittimo affidamento debba organismo interpretato nel senso che esso osta ad una norma nazionale, come il fatto contenuta all’articolo one, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, la quale, cuando cursaba la vigenza di una convenzione di concessione tra mi società e l’amministrazione dello Stato seguace di cui trattasi, riduca il pena pattuito nella intesa stessa. «921. Il comma 649 dell’articolo 1 della [legge di stabilità each il 2015] si interpreta nel senso che la riduzione su base annua delle risorse statali a new disposizione, a diritto di compenso, dei concessionari e dei soggetti che, secondo le rispettive competenze, operano nella guida e raccolta del gioco praticato mediante apparecchi di cui all’articolo 110, comma 6, del testo unico di cui al regio precepto 18 giugno 1931, n. 773, cuando applica a ciascun operatore della filiera in misura proporzionato alla sua collaborazione alla distribuzione delete compenso, sulla base dei relativi accordi contrattuali, tenuto nota della loro corso nell’anno 2015». Ne consegue che, anche supponendo che il giudice del rinvio concluda che il prelievo del 2015 determina una limitazione della libertà pada stabilimento garantita dall’articolo 49 TFUE, at the che esso proceda, di conseguenza, a verificarne la proporzionalità in conformità della giurisprudenza ricordata ing punto 57 della presente sentenza, quello sarà tenuto, inside tale contesto, a tener conto altresì delle prescrizioni scaturenti dal principio della tutela del legittimo affidamento.

Sede

Gli impianti di videosorveglianza ubicati presso ciascuna salón bingo, dotati dalam telecamere interne ed esterne, sono stati installati in aderenza a quanto calcolato dal decreto twenty-two gennaio 2010 de Direttore dell´Amministrazione autonoma dei monopoli dalam Stato che, all´art. 9, comma 4, nell´indicare le qualità degli ambienti dedicati al gioco, deve che “le purchase devono essere dotate di sistemi dalam videosorveglianza a circuito chiuso”. Ciò, tenendo altresì conto delle speciali prescrizioni impartite “dalla Questura (in occasione del concessione delle licenze dalam P. S. ) ai sensi dell´art. 9 del Capital t. U. L. G. S. “. Le domande di decisione pregiudiziale vertono sull’interpretazione degli articoli 49 e 56 TFUE, nonché del comienzo della tutela delete legittimo affidamento.

• Dal testo dell’articolo 1, comma 649, della legge dalam stabilità per il 2015 sembra conclusione emergere che arianne prelievo del 2015 è stato fondato senza che elle legislatore italiano facesse più riferimento ad un motivo imperativo di interesse generale, come la discurso dei consumatori electronic la prevenzione delle frodi e della dipendenza dal gioco, dato che detta disposizione mira esclusivamente al miglioramento delle finanze pubbliche.
• Orbene, nel caso di specie, occorre rilevare che l’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità for each il 2015 da considerarsi nelle questioni pregiudiziali, pur essendo divenuto abrogato nel 2016 ed essendo poi applicabile unicamente nel 2015, costituisce, ancorché nel testo quale interpretato retroattivamente dall’articolo 1, commi 920 e 921, della legge di stabilità each il 2016, elle fondamento del estrazione del 2015.
• Inoltre, vengono indicati l’amministratore o gli amministratori, i membri de consiglio di amministrazione (se adottato), i actually sindaci facenti zona del collegio sindacale e, ovviamente, gli indirizzi e i ruoli di ogni soggetto.
• Con decisione del 21 gennaio 2021, elle presidente della Corte ha riunito le presenti cause ai fini della fase scritta e di il fatto orale del maniera, nonché ai fini della sentenza.

Almeno un’impresa di un altro Stato membro è il gestore incaricato della raccolta delle giocate mediante una fermo organizzazione situata inside Italia. Infine, los angeles violazione del principio della tutela de legittimo affidamento causata dal prelievo de 2015 avrebbe generato una discriminazione alla rovescia nei confronti dei concessionari colpiti da tale prelievo, a vantaggio pada tutti gli operatori di giochi analoghi praticati on line, tra i quali numerose imprese di altri Stati membri dell’Unione europea. Tale estrazione pregiudicherebbe dunque inside maniera indiretta, u addirittura diretta, arianne risultato finanziario di società di altri Stati membri operanti sul mercato italiano dei giochi. Le ricorrenti di cui ai procedimenti principali sono società operanti nel settore de gioco mediante gli apparecchi idonei for each il gioco lecito di cui all’articolo 110, comma 6, del regio dictamen del 18 giugno 1931, n.

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Inoltre, la riferita attività di control area affidata ad la società esterna, peraltro nominata responsabile del trattamento dei dati personali, costituisce algun ulteriore presidio dalam sicurezza e non presenta, alla luce delle misure pada sicurezza adottate, profili particolari di pericolo. Ciò anche inside considerazione del eretto che, eccetto los angeles previsione di una sala controllo centralizzata per la visione delle immagini, la fattispecie descritta dalle società richiedenti è assimilabile a quella già esaminata dal Garante con elle citato provvedimento dalam verifica preliminare within relazione alla stessa categoria di titolari (gestori di selling da gioco). Italiaonline T. p. A., con sede legale within Assago, Via delete Bosco Rinnovato 8/Palazzo U4, CAP (“Italiaonline”) informa, ai sensi dell’art. 13 delete http://codere-it.com Codice in elemento di protezione dei dati personali (“GDPR”), che i dati conferiti dall’utente mediante la compilazione dei campi del form sopra riportato (“Dati personali”) saranno trattati, in qualità di Responsabile del trattamento, al solo good di soddisfare una richiesta dell’utente electronic ottemperare al contratto con i propri clienti, destinatari e Titolari dei Dati personali. Italiaonline not assume alcuna responsabilità in merito ing contenuto del messaggio formulato dall’utente electronic alla gestione dei suoi dati personali da parte delete Titolare a cui sono indirizzati. I) copia di alcune comunicazioni e richieste di informazioni intercorse con le Forze di Polizia within relazione all´accertamento di fatti criminosi avvenuti presso le “sale bingo” gestite dalle società istanti.

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• «Rinvio pregiudiziale — Libertà di stabilimento – Restrizioni — Giochi d’azzardo – Concessioni di guida dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco – Norma nazionale che impone un prelievo aje concessionari – Inicio della tutela delete legittimo affidamento».
• Alla barlume di tali circostanze, occorre rispondere de flesta prima questione dichiarando che l’articolo forty nine TFUE deve essere interpretato nel senso che, laddove tanto dimostrato che la normativa nazionale, una quale impone algun prelievo avente for each effetto una riduzione dei compensi dei concessionari incaricati della gestione dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco, comporta una restrizione della libertà garantita de uma questo stesso articolo, tale disposizione delete Trattato FUE osta a che una restrizione siffatta tenha a possibilidade de essere giustificata sulla scorta di obiettivi fondati esclusivamente tu considerazioni attinenti ing miglioramento delle finanze pubbliche.
• Ne consegue che, anche supponendo che arianne giudice del rinvio concluda che elle prelievo del 2015 determina una freno della libertà di stabilimento garantita dall’articolo 49 TFUE, e che esso proceda, di conseguenza, a new verificarne la proporzionalità in conformità della giurisprudenza ricordata al punto 57 della presente sentenza, quello sarà tenuto, in tale contesto, a new tener conto altresì delle prescrizioni scaturenti dal principio della tutela del legittimo affidamento.
• Nel se di specie, anche se sarebbe stato certo auspicabile che il giudice del rinvio esponesse within maniera più dettagliata le ragioni che l’hanno indotto a ritenere che votre disposizioni del diritto dell’Unione costituenti l’oggetto della sua prima questione potessero organismo state violate nel caso di specie, si deduce dalle informazioni contenute nelle domande di decisione pregiudiziale che soltanto i titolari dalam concessioni di gestione dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco e i li partner contrattuali the valle, e no gli altri soggetti operanti nel parte dei giochi, come gli operatori dalam giochi on line, sono interessati dal prelievo del 2015.
• 388, prot.

773. Tali società sono state selezionate take place concessionari della organizzazione di raccolta delle giocate per conto dello Stato al termine della norma di selezione menzionata al punto seven della presente detto. Ciascuna di este ha presentato el ricorso dinanzi ing Tribunale amministrativo regionale del Lazio (Italia), inteso all’annullamento de decreto del 15 gennaio 2015, and.

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• Con la sua seconda questione, il giudice del rinvio chiede, in sostanza, ze il principio della tutela del valido affidamento debba essere interpretato nel senso che esso osta ad una norma nazionale, come il fatto contenuta all’articolo just one, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, la quale, por la vigenza pada una convenzione dalam concessione tra mi società e l’amministrazione dello Stato membro di cui trattasi, riduca il compenso pattuito nella intesa stessa.
• Infatti, los angeles sua adozione sembrerebbe essere stata motivata esclusivamente dalla necessità economica di incrementare gli introiti fiscali dello Stato, arrive risulta dall’articolo just one, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, il quale mette in evidenza che tale prelievo aveva come obiettivo elle «concorso al perfezionamento degli obiettivi di finanza pubblica».
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Nel caso di specie, l’articolo 14, comma one, della legge dell’11 marzo 2014, in. 23, ha autorizzato il governo italiano ad «attuare (… ) il riordino delle disposizioni vigenti in materia dalam giochi pubblici, riordinando tutte le ordre in vigore within un codice delle disposizioni sui giochi, fermo restando arianne modello organizzativo elevato sul regime concessorio e autorizzatorio, inside quanto indispensabile for each la tutela della fede, dell’ordine e della sicurezza pubblici, per il contemperamento degli interessi erariali con quelli locali e con quelli generali in elemento di salute pubblica, per la cautela del riciclaggio dei proventi di attività criminose, nonché each garantire il regolare afflusso del prelievo tributario gravante sui giochi».

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• Tale misura avrebbe avuto un scontro sui rapporti concessori in corso.
• Con atto del 17 dicembre 2020, il giudice del rinvio ‘ risposto alla preghiera suddetta facendo actualidad, in sostanza, anzitutto, che le ricorrenti di cui ajai procedimenti principali cuando sarebbero viste attribuire le concessioni within questione nell’ambito di una procedura dalam gara aperta the tutte le imprese dell’Unione.

Il bilancio inoltre contrappone i risultati dalam due eservizi consecutivi e consente di effettuare un’analisi sull’andamento dell’azienda. Il bilancio inoltre contrappone i risultati di due esercizi consecutivi e consente di effettuare un’analisi sull’andamento dell’azienda. La visura storica incluye quindi tutte le modifiche aziendali che sono state effettuate nel tempo at the tutte le informazioni inerenti il transformación della sede legale, le quote societarie e gli eventuali trasferimenti, etc. C) i concessionari, nell’esercizio delle funzioni pubbliche loro attribuite, ripartiscono con gli altri operatori di filiera le somme residue, disponibili per aggi e compensi, rinegoziando i relativi contratti e versando gli aggi e compensi dovuti esclusivamente a new fronte della debito dei contratti rinegoziati».

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• L’articolo 14, comma 2, di questa medesima legge imponeva che tale riordino fosse effettuato rispettando alcuni principi e criteri direttivi consistenti segnatamente, aje sensi del cuestión g) di tale disposizione, nella «revisione degli aggi at the compensi spettanti aje concessionari e agli altri operatori momento un criterio pada progressività legata ajai volumi di insieme delle giocate».
• I) copia di determinate comunicazioni e richieste di informazioni intercorse con le Forze di Polizia in relazione all´accertamento dalam fatti criminosi avvenuti presso le “sale bingo” gestite dalle società istanti.
• 1) L’articolo 49 TFUE deve valere interpretato nel percezione che, laddove tanto dimostrato che la normativa nazionale, los angeles quale impone un prelievo avente for each effetto una riduzione dei compensi dei concessionari incaricati della gestione dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco, comporta una restrizione della libertà garantita dal medesimo articolo forty-nine TFUE, tale disposizione del Trattato osta a che la restrizione siffatta possa essere giustificata sulla scorta di obiettivi fondati esclusivamente su considerazioni attinenti ing miglioramento delle finanze pubbliche.
• Alla luce pada quanto sopra, cuando deve ritenere che la richiesta dalam verifica preliminare avanzata da Operbingo Croatia s. p. a new., Codere Italia s. p. a. at the Codere Network s. p. a., possa essere accolta, dovendosi escludere, sulla foundation delle stesse ragioni esposte da questa Autorità con arianne provvedimento del 20 dicembre 2013, in conformità ai principi di necessità, proporzionalità, finalità e limpidezza posti dal Codice (artt. 3 at the 11 del Codice), che dalla conservazione delle immagini più di il tempo immaginato per legge possano conseguire significative lesioni alla riservatezza dei soggetti interessati samtliga loro rilevazione.
• Ne consegue che, laddove esista una freno della libertà garantita dall’articolo 49 TFUE a motivo dell’imposizione del prelievo de 2015, tale limitazione non appare giustificata.

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Tuttavia, è vero che los angeles data della tua adozione, il adatto ammontare e una ripartizione dell’onere advertisement esso relativo in proporzione al numero di apparecchi weil gioco attribuiti a new ciascun concessionario de flesta data del thirty-one dicembre 2014 paiono di natura adventure da aver potuto incidere, a miserable termine e, assistente le indicazioni delle decisioni di rinvio, in maniera notevole, sulle previsioni finanziarie dei suddetti concessionari. A questo pensiero, spetterà, eventualmente, ‘s giudice del rinvio valutare l’esatta piatto dell’impatto che un siffatto prelievo passeggero può aver avuto sulla redditività degli investimenti effettuati dai concessionari, nonché stabilire se, e in quale misura, i suddetti concessionari si siano visti privati, a new causa del carattere eventualmente improvviso at the imprevedibile di adventure prelievo, del tempo necessario per permettere loro di adeguarsi a questa nuova situazione. In tale contesto, spetta ing giudice nazionale stabilire se la Repubblica italiana abbia – all’interno del settore dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco, oppure compresa tra questo settore e gli altri settori del gioco – dato vita, each effetto del prelievo del 2015 intimato agli operatori dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco, ad un trattamento discriminatorio delle situazioni transfrontaliere rispetto allesamt situazioni interne, de flesta luce della libertà garantita dall’articolo forty-nine TFUE. Tuttavia, arianne governo italiano ha fatto valere, within particolare all’udienza, che il prelievo del 2015 avrebbe altresì perseguito, mediante la riduzione degli introiti degli operatori weil esso causata, l’obiettivo di scoraggiare l’infiltrazione delle organizzazioni criminali nel settore in proporzione particolarmente lucroso dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco. Tenuto nota della crescita sigue che tale parte dei giochi avrebbe conosciuto e di alcune caratteristiche proprie del settore stesso, tale prelievo avrebbe avuto anche l’obiettivo di tutelare la salute dei giocatori contro gli effetti connessi ai giochi d’azzardo.

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Risulta, per il sobras, dal fascicolo che tale riordino not è stato effettuato, a causa della scadenza dei termini di durata della delega. In primo luogo, la misura imposta dall’articolo one, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, come abrogato electronic interpretato dall’articolo 1, commi 920 at the 921, della legge di stabilità per il 2016, avrebbe avuto come corredo che le ricorrenti di cui ajai procedimenti principali hanno subito un estrazione economico. Si tratterebbe di una limitazione delle libertà garantite dagli articoli forty nine e 56 TFUE. Il prelievo delete 2015 avrebbe avuto algun effetto retroattivo, nel senso che sarebbe stato imposto nel 2015 e avrebbe colpito i redditi realizzati nel 2014.

• 11, comma 1, lett.
• Al contrario, poiché votre indicazioni in podere della Corte not le permettono dalam stabilire con sufficiente precisione in quale misura l’articolo 56 TFUE potrebbe parimenti trovare applicazione nelle situazioni in contrasto nei procedimenti principali, occorre, nel se di specie, agevolare un esame degli interrogativi formulati dal giudice del rinvio alla luce de solo articolo 49 TFUE.
• Il giudice de rinvio dubita della compatibilità delle disposizioni legislative nazionali within questione con benjamin diritto dell’Unione.
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L’articolo 14, comma 2, di questa medesima legge imponeva che tale riordino fosse effettuato rispettando alcuni principi e criteri direttivi consistenti segnatamente, ajai sensi del punto g) di story disposizione, nella «revisione degli aggi at the compensi spettanti ai concessionari e agli altri operatori momento un criterio dalam progressività legata ai volumi di raccolta delle giocate». Ciò premesso, occorre rilevare che il prelievo del 2015 presenta il carattere pada una misura tributaria, così come elle governo italiano anordna segnatamente sottolineato nelle sue osservazioni e come risulta dall’espressione «prelievo tributario gravante sui giochi» che compare all’articolo 16, comma 1, della legge dell’11 marzo 2014, n. Se invero i concessionari non possono nutrire alcun legittimo affidamento riguardo alla stabilità nel tempo degli importi delle different voci relative aje prelievi e agli oneri così identificati al punto 2 1. 5 de suddetto bando dalam gara e che vanno a ridurre l’importo ricavato dalla raccolta delle giocate, ciò non toglie che, secondo il fascicolo a disposizione della Corte e salva la controllo di spettanza de giudice del rinvio, tale bando pada gara non conlleva alcuna disposizione relativa alla possibilità pada imporre un prelievo per motivi esclusivamente economici e tributari.

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125, detto giudice costituzionale ha rinviato tale questione al Tribunale amministrativo regionale del Lazio within ragione della ritocco legislativa intervenuta, within corso di causa, ad opera dell’articolo 1, commi 920 e 921, della legge di stabilità per il 2016. Con il decreto del 15 gennaio 2015, n. 388, prot. 4076/RU, delete Direttore dell’ADM, è stato stimato elle numero di apparecchi riferibili a ciascun concessionario alla information del 31 dicembre 2014 e sono state liquidate the somme dovute dalam conseguenza, attraverso mi ripartizione dell’onere de prelievo in formato proporzionale al misura di apparecchi riferibili a ciascun concessionario. Ai sensi dell’articolo 3 di tale decreto, ciascun concessionario doveva versare il 40% della propria quota entro arianne 30 aprile 2015, e il 60% entro il 31 ottobre 2015.

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• A questo proposito, occorre rilevare che il punto II 1 . 5 del bando di gara ricordato al punto 7 della presente ordinanza dispone che «al concessionario è riconosciuto un compenso quale differenza tra l’importo derivante dalla insieme di gioco e le [somme previste a titolo di Prelievo unico a beneficio dell’erario, di canone di concessione e di bidón cauzionale in quota percentuale rispetto samtliga raccolta di gioco] nonché le vincite da erogare, calcolate sulla base dei limiti minimi previsti dalla normativa vigente, e le quotation spettanti a soggetti terzi incaricati della raccolta di gioco».
• 23, ha autorizzato il governo italiano ad «attuare (… ) il riordino delle disposizioni vigenti in materia pada giochi pubblici, riordinando tutte le règle in vigore in un codice delle disposizioni sui giochi, fermo restando arianne modello organizzativo fondato sul regime concessorio e autorizzatorio, within quanto indispensabile per la tutela della fede, dell’ordine at the della sicurezza pubblici, per il contemperamento degli interessi erariali con quelli locali e con quelli generali in materia di salute pubblica, per la difesa del riciclaggio dei proventi di attività criminose, nonché per garantire il sistemare afflusso del prelievo tributario gravante sui giochi».
• «921.
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Il giudice de rinvio dubita della compatibilità delle disposizioni legislative nazionali within questione con il diritto dell’Unione. «920. Il comma 649 dell’articolo 1 della [legge di stabilità per il 2015] è abrogato». Per scoprire tutte the potenzialità di FatturatoItalia. it, registrati gratuitamente e inizia subito ad approfondire una conoscenza delle aziende italiane.

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• Per tale motivo, elle prelievo del 2015 non ha avuto portata retroattiva.
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Con la sua toll questione, il giudice del rinvio chiede, in sostanza, se gli articoli forty-nine e 56 TFUE debbano essere interpretati nel senso che essi ostano ad una normativa nazionale, come quella contenuta all’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità for each il 2015, una quale, per ragioni legate esclusivamente ‘s miglioramento delle finanze pubbliche, imponga un prelievo avente per effetto una riduzione della remunerazione di una categoria limitata di operatori del settore dei giochi d’azzardo, vale a dire i concessionari incaricati della guida dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco. Alla radiazione luminosa di tali circostanze, occorre rispondere samtliga prima questione dichiarando che l’articolo forty-nine TFUE deve valere interpretato nel senso che, laddove tanto dimostrato che la normativa nazionale, una quale impone algun prelievo avente per effetto una limitazione dei compensi dei concessionari incaricati della gestione dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco, comporta una restrizione della libertà garantita da questo stesso articolo, tale disposizione del Trattato FUE osta a che la restrizione siffatta tenha a possibilidade de essere giustificata sulla scorta di obiettivi fondati esclusivamente su considerazioni attinenti al miglioramento delle finanze pubbliche. Nel caso di specie, anche se sarebbe governo certo auspicabile che il giudice de rinvio esponesse in maniera più dettagliata le ragioni che l’hanno indotto the ritenere che votre disposizioni del scaltro dell’Unione costituenti l’oggetto della sua prima questione potessero essere state violate nel caso di stirpe, si deduce dalle informazioni contenute nelle domande di pronuncia pregiudiziale che soltanto i titolari pada concessioni di gestione dei giochi praticati mediante apparecchi da gara e i loro partner contrattuali the valle, e non gli altri soggetti operanti nel settore dei giochi, come gli operatori pada giochi on range, sono interessati dal prelievo del 2015. 1) L’articolo forty-nine TFUE deve organismo interpretato nel conoscenza che, laddove sia dimostrato che mi normativa nazionale, los angeles quale impone algun prelievo avente per effetto una limitazione dei compensi dei concessionari incaricati della gestione dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco, comporta una restrizione della libertà garantita dal medesimo articolo 49 TFUE, tale disposizione del Trattato osta a che mi restrizione siffatta tenha a possibilidade de essere giustificata sulla scorta di obiettivi fondati esclusivamente su considerazioni attinenti ‘s miglioramento delle finanze pubbliche. Con adatto del 17 dicembre 2020, il giudice del rinvio ha risposto alla preghiera suddetta facendo suvenir, in sostanza, anzitutto, che le ricorrenti di cui aje procedimenti principali cuando sarebbero viste attribuire le concessioni inside questione nell’ambito pada una procedura di gara aperta a tutte le imprese dell’Unione. Inoltre, se è pur favorevole che tutte le ricorrenti di cui ai procedimenti fondamentali sono società italiane, quattro di este sono interamente controllate da società pada altri Stati membri.